各辖市、区住建局，镇江新区城乡建设局，各建设、施工、监理等单位：

　 为进一步深化工程建设领域突出问题专项治理工作，规范工程参建各方主体行为，整顿建筑市场秩序，提高工程质量和安全文明施工水平，推进建筑市场信用管理和“两场联动”工作。根据《关于开展2012年镇江市建筑市场第一次综合大检查的通知》(镇建传〔2012〕19号)要求，我局于3月19日至4月20日对今年市区在建工程进行了第一次综合大检查，现将检查情况通报如下：

　 一、基本情况

　 我局组织相关职能部门（处室）工作人员分三个检查组，对京口区、润州区、镇江新区在建工程进行综合大检查。共计检查标段工程133个，总建筑面积737.52万平方米。涉及施工（劳务）企业176家，监理企业42家，共发出整改通知书52份，停工整改通知书20份，立案查处3起。主要检查了参建各方主体建设基本程序、工程质量管理、安全生产和文明施工管理、监理管理等市场和现场行为，并依据《镇江市建筑业企业信用管理实施细则（试行）》，对施工单位和监理单位的市场和现场行为实行量化计分。此次检查实行部门联动，形成了监管合力，达到了资源整合、信息共享的效果。从检查情况看，市区大部分工程参建各方都高度重视综合大检查工作，按照要求开展了自查自纠，认真准备迎检资料。市区工程建设基本程序履行较好，市场行为不断规范，工程质量总体处于受控状态，安全生产和现场文明施工管理不断加强，监理的现场管理水平和质量逐步提高。

二、存在问题

（一）工程建设程序方面

大多数建设（开发）单位能履行工程基本建设程序，但检查中也发现一些项目特别是开发区项目、政府投资项目存在未领取施工许可证擅自开工现象；部分项目施工合同（包括专业分包、劳务分包合同）、监理合同未备案；个别项目的招投标行为还不够规范；部分项目安全文明措施费的计取和支付、工程量调整、材料价格上涨风险等在施工合同中没有约定。

（二）施工单位行为方面

一些工程项目经理等现场管理人员不到岗的现象依然存在；项目经理变更手续不完善，项目部管理人员配备不足，部分工程项目班子实际人员与投标书不符；部分施工单位未按规定将劳务工程发包给具有资质和安全生产许可证的劳务公司；农民工业余学校设立流于形式，台账不健全。

（三）工程质量管理方面

部分项目不能严格按施工图进行施工，存在后浇带漏设或宽度不符合施工图现象；设计变更较随意，部分工程涉及到结构变更、平面布局的变更，只有设计院出图，没有审图意见；二次结构质量不理想，构造柱植筋规格不符合施工图要求，砌体拉接筋不到位，构造柱砼浇捣不密实，倒、涨模现象较多；《江苏省住宅质量通病防治标准》执行不到位，部分项目存在构造柱、腰梁漏设现象；质量控制台账资料不能与工程实体同步。

（四）安全生产和文明施工管理方面

施工现场洞口、临边防护不规范，特别是电梯井、管道井部位；施工临时用电不符合“三级配电、二级保护”要求；部分未竣工建筑物内有住人现象；卸料平台、脚手架搭设不规范，主要是连墙件不够，特别是工程施工到外墙粉刷阶段，连墙件拆除后不能及时恢复，另外脚手架与外墙间隙过大，无有效水平防护；部分项目现场特种作业人员无证上岗，违章指挥、违规作业现象较多；安全教育培训流于形式，部分工人没有进行“三级安全教育”；安全检查制度落实不到位，没有进行有效安全隐患排查和整改；施工现场存在无冲洗设施、食堂无卫生许可证和健康上岗证等问题。

（五）工程现场监理方面

一些项目特别是外地监理企业监理的项目监理合同未备案；部分项目总监变更频繁且手续不完备，总监到岗率不足；现场部分监理人员无证上岗，监理项目部实际人员与监理规划不符；部分项目监理规划和实施细则内容缺乏针对性和指导性，现场监理用表版式混用且存在越级代签现象，通知单、联系单混用，编号不清楚、问题不能闭合；部分项目对工序报验程序，原材料进场复试控制不严；地下室防水及现场钢筋梁柱节点的旁站记录资料不全；部分监理单位对施工单位安全生产责任制、三类人员和特种作业人员资格审查不严，监理规划和监理月报中缺乏安全生产内容。

（六）工程建筑节能方面

部分工程建筑节能设计深度不够，体现在节能计算书不完整，热工计算不规范，工程电气照明节能设计不到位。少数建设单位擅自降低建筑节能标准，存在建筑节能公示内容不全、数据不实的现象。部分工程建筑节能施工不到位，体现在节能施工专项方案不完整，无节能示范样板墙；部分外墙外保温的用材和厚度、外窗型材和玻璃未按图施工到位，遮阳设施部分未实施到位，节能原材料及构配件进场复检批次不足，隐蔽工程鉴证手续不完整。一些工程监理工作不到位，监理规划和节能实施细则针对性差，达不到控制建筑节能质量的目的；对建设单位违规变更节能措施未能进行有效监理。

三、处理意见

（一）对检查的133个项目的施工和监理单位得分进行公示（详见附件1）。

（二）对镇江亚泰五金电器城等19项工程（详见附件2）给予通报表扬。

（三）对东篱春晓安置房二期项目等12项工程（详见附件3）给予通报批评。

（四）对常州第一建筑集团有限公司、镇江市华翔建筑安装工程有限公司、江苏天腾建设集团有限公司等3家企业违反建设工程施工现场安全生产相关法律法规的行为给予行政处罚。

（五）上述被通报表扬、批评和行政处罚的单位和个人信息计入镇江市建筑业企业信用系统，并依据镇江市建筑业企业信用管理实施细则（试行）给予加分和扣分。

（附件请到镇江市住建局网站下载）

                                                                          二0一二年五月三十日

主题词：检查 情况 通报　　　　　　　　　　　　　　　　

镇江市住房和城乡建设局办公室　　　　  2012年6月4日印发

附件：镇江市区2012年第一次建筑市场综合大检查得分情况汇总表.doc